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　　当地时间11月20日晚，乌克兰最高拉达（议会）议员阿列克谢·贡恰连科在其个人社交媒体频道上发布了四页文件截图，声称这是美国总统特朗普旨在结束俄乌冲突的“28点和平计划”。

　　曝光的文件详细列出了从领土划分、军事限制到经济利益分配的方案：确认克里米亚与顿巴斯归俄，前线将按实际接触线冻结；要求俄乌双方承诺互不索赔并禁止翻旧账；同时乌克兰100天内举行选举，修宪承诺不加入北约；另外，欧洲战机将部署在波兰。

　　曝光方案承诺美国为乌克兰提供安全担保，不过这些担保被附加了触发与失效条件。乌克兰获得恢复和投资帮助，并有权进入欧盟，且在该问题审议期间可获得进入欧洲市场的短期优惠准入。

　　同时，西方将分阶段解除对俄制裁。俄罗斯获邀重返G8并开发北极稀土。1000亿美元的俄罗斯冻结资金将用于乌克兰重建及投资，欧洲需再出1000亿美元，剩余的俄罗斯冻结资金将投资于美俄联合项目，建立利益捆绑。方案还明确规定了美国在冲突结束后重建中的商业“抽成”比例为50%。特朗普将亲自领导“和平委员会”。

　　曝光文件囊括了乌克兰主权与安全架构、军事限制与北约问题、美国担保的前提与条件、乌克兰重建问题、俄罗斯重返G8与美俄合作、冻结资产与利润分配、核安全与教育问题、领土划分与缓冲区、人道主义、选举与执行机制等9方面。

　　白宫新闻秘书莱维特周四（20日）早些时候证实了该计划的存在，但特朗普政府尚未公布完整的提案，莱维特表示该提案仍在“变化中”。

　　2.俄罗斯、乌克兰和欧洲之间将签署一份全面、包罗万象的互不侵犯条约。过去30年间所有的模糊不清将被视为已解决。

　　4.将在美国的调解下举行俄罗斯与北约的对话，以解决所有安全问题，为局势降温创造条件，确保全球安全并增加互动与未来经济发展的机会。

　　6.乌克兰武装部队的人数将被限制在{6}0万人（注：原文写作{6}00000，疑似第一个数字待定）。

　　7.乌克兰同意在宪法中确立其不加入北约；北约同意在其章程中通过条款，规定未来任何时候都不接纳乌克兰。

　　c.如果俄罗斯入侵乌克兰，除了坚决的协调军事回应外，将恢复所有全球制裁，并承认新领土，该协议的所有其他利益将被取消。

　　11.乌克兰有权成为欧盟成员，并在该问题审议期间获得进入欧洲市场的短期优惠准入。

　　b.美国将与乌克兰合作，共同恢复、发展、现代化及运营乌克兰的天然气基础设施，包括管道和储存设施。

　　b.美国将与俄罗斯签署长期经济合作协议：涵盖能源、自然资源、AI、、北极稀土开采等领域。

　　1000亿美元的俄罗斯冻结资金将投资于由美国主导的乌克兰恢复与投资工作。

　　剩余的俄罗斯冻结资金将投资于“美俄联合投资工具”，用于实施双方确定的联合项目。建立这种利益捆绑是为了防止重返冲突。

　　17.美国和俄罗斯同意延长核不扩散及军控条约的效力，包括《新削减战略武器条约》（New START）。

　　19.扎波罗热核电站将在国际原子能机构（IAEA）监督下重启，发电量由俄罗斯和乌克兰按50:50对半分。

　　a.克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被“事实承认”为俄罗斯领土，包括被美国承认。

　　b.赫尔松和扎波罗热将在接触线（前线）被冻结，这意味着按接触线进行“事实承认”。

　　d.乌克兰军队将从其目前控制的部分顿涅茨克地区撤出，该撤出区域将被视为“中立的非军事化缓冲区”，国际上承认为属于俄罗斯联邦的领土，但俄罗斯军队也不进入该非军事区。

　　22.确定边界后，俄罗斯联邦和乌克兰承诺不通过武力手段改变边界。如果违反此义务，安全担保将失效。

　　23.俄罗斯将不阻碍乌克兰将第聂伯河用于商业活动，并将就黑海粮食自由运输达成协议。

　　26.对所有冲突参与者实行全面大赦，并同意不再提出索赔或在未来解决投诉。

　　27.该协议具有法律约束力。其执行将由美国总统唐纳德·特朗普领导的“和平委员会”监督和保障。对违规行为将实施制裁。

　　截至发稿时，美国白宫、俄罗斯克里姆林宫及基辅政府未对贡恰连科曝光的这份文件真伪做出回应。